精选！奋进新征程 建功新时代·非凡十年丨湖南河湖联治同发力

• 2022-07-28 10:06:40 来源：经济日报

湖南地处长江中游，坐拥“一湖四水”，97.6%以上的面积都属于长江流域，湘资沅澧四水涌向洞庭湖后汇入长江。党的十八大以来，湖南牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，增强“守护好一江碧水”的政治责任，在全国率先建立五级河长体系，首创“总河长令”，破解“九龙治水”难题。湖南将落实河湖长制作为建设现代化新湖南的重要支撑，作为促进高质量发展、打好污染防治攻坚战的重要抓手，不断深化“一江一湖四水”系统联治，水环境质量持续提升。

河湖联治同发力，一湖碧波向长江。2021年，湖南147个国考断面水质优良率达到97.3%，较2017年提高9个百分点，排名全国第4位，比2020年提升了9个位次；永州、张家界、怀化进入全国地级城市地表水环境质量状况排名前30位；长江干流湖南段和湘资沅澧四水干流国考、省考断面连续两年全部达到或优于Ⅱ类。

(相关资料图)

“长江之肾”碧波荡漾

“候鸟变为‘留鸟’，江豚多的时候一天可以看到20多头，来这里参观的游客越来越多！”东洞庭湖林阁老监测点监测员邓铁牛眼里满是骄傲。长江与东洞庭湖交汇处附近的江湾是行洪道。2015年，这里还是个忙碌的非法砂石码头，常年砂砾成堆，大片土地裸露在外。

2016年1月份，在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上提出“共抓大保护，不搞大开发”。湖南在洞庭湖区迅速启动了沟渠塘坝清淤、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理等综合治理五大专项行动，并同步实施湿地修复、黑臭水体治理、黑杨清退等环境整治工作。

2017年，湖南开展长江岸线专项整治、洞庭湖生态环境综合治理。半年多时间，仅岳阳市就取缔了长江沿线、洞庭湖、藕池河等地的全部39处非法砂石码头，并实施补植复绿。鱼鸟共欢、游人如织的华龙码头如今有了诗意的名字：江豚湾。这里是长江江豚活动区，常驻的江豚有40头，还建成了湖南首条专业级马拉松赛道，成为长江岸线热门打卡地。长江昔日的伤疤如今被江河里江豚跳跃、江岸上运动员竞相追逐的动人场景取代。

华龙码头的蜕变是长江保护修复取得积极成效的一个缩影，多年来，湖南持续推进长江流域生态保护修复工作。湖南省委、省政府成立推动长江经济带发展领导小组、生态环境保护委员会等机构；把“生态优先、绿色发展”要求落实到产业升级、乡村振兴等重点领域；出台“关于实施‘三线一单’生态环境分区管控的意见”，将湖南20.23%的省域面积纳入生态红线保护范围，建立“1+14+860”生态环境准入清单管控体系；明确规定长江干流和湘江岸线1公里范围内不能新增化工园区；从2017年起，连续5年开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，深化“一江一湖四水”系统保护和治理；加快解决长江岸线治污治岸治渔、重点工矿区遗留污染治理等重点难点问题；推进长江流域重点水域禁捕退捕……

洞庭湖是长江流域重要的生态湖泊，被称为“长江之肾”，2015年以来，洞庭湖生态环境质量持续稳中向好。监测数据显示，2021年洞庭湖总磷浓度为0.063毫克/升，比2015年下降43.8%；2021年至2022年洞庭湖越冬水鸟达40.4万只，冬季候鸟数量刷新历史纪录。被称为“鸟中大熊猫”的中华秋沙鸭也频繁现身，江豚、麋鹿稳定栖息数量分别达130多头和220多头。

湘江重现鱼翔浅底

7月份丰水季，湘江迎来货运高峰。湘潭市位于湘江流域经济带上，内河航运条件优越。湘江湘潭段有铁牛埠、易俗河、河西中心3个港区8座码头。尽管铁矿石、煤炭、钢铁等工业原材料装卸运输工作在紧锣密鼓地推进，但码头作业区一直保持着地面清洁、空气清新。过去，由于企业长期粗放作业、露天堆放货物，“晴天一身灰、雨天一身泥”成为常态。去年以来，湘潭市组建技术团队开展“一对一”整改，8座港口码头企业共投入提质改造资金6000余万元，港口码头企业污染防治能力和生态环境质量得到提升。

湘江流经湖南8市67个县市区，湘江流域占湖南全省面积的40.3%，承载着60%的人口、75%以上的生产总值，也承担着60%以上的污染。几十年来，有色金属矿产资源的无序开采和污染物的肆意排放让湘江不堪重负。“上世纪50年代淘米洗菜、60年代洗衣灌溉、70年代水质变坏、80年代鱼虾绝代、90年代身心受害”这句俗语生动描述了湘江水质的变化。

“2013年，湖南将湘江保护与治理作为省‘一号重点工程’来抓，保护和治理成效明显。”湖南省生态环境厅党组书记、厅长邓立佳介绍。2013年开始，湖南连续实施3个湘江保护和治理“三年行动计划”，湖南省委、省政府强调，务必坚持“既要金山银山，又要绿水青山；若毁绿水青山，宁弃金山银山”，确保“新账不能再欠、老账努力去还”。

湖南累计退出1200余家涉重企业。2020年，湘江干流39个断面水质连续多年保持在Ⅱ类，镉、汞、砷、铅和六价铬5种重点重金属污染物浓度比2012年平均下降58%以上。

湖南将湘江保护和治理工作纳入政府绩效考核、真抓实干奖励、生态环保督察等范围，累计完成600余个重金属污染治理项目，流域重点行业重金属排放量比2013年下降12%以上；湘江流域株洲清水塘工业区261家工业企业、湘潭竹埠港28家重化工企业和娄底锡矿山90多家锑冶炼企业全部关闭退出；全面建立流域上下游突发水污染事件联防联控机制；颁布实施《湖南省湘江保护条例》等法规；干流全面开展“十年禁渔”……通过综合施策形成合力，湖南实现了社会经济高质量发展和生态环境高水平保护协调统一。

沉疴渐去，清风徐来。到2021年年底，湘江全流域水质优良率达到98.7%，较2012年提高10.6个百分点，越来越多的江河湖库呈现“水清岸绿、鱼翔浅底”的美景。

美丽湿地涵养水源

湿地具有涵养水源、调节气候、改善环境和维护生物多样性等重要生态功能。湖南是长江中游的湿地大省，也是最早履行国际湿地公约的省份。据第二次全国湿地资源调查结果显示，湖南除水稻田外的湿地面积达101.97万公顷。

近年来，湖南通过实施“美丽湿地”“湿地提质”等行动，不断强化湿地保护修复，积极推进湿地公园建设管理。目前，湖南建立了3处国际重要湿地、5处国家重要湿地、52处省级重要湿地、78处省级以上湿地公园，湿地保护率达70.54%，为维护长江流域生态安全和助推高质量发展发挥着重要作用。

湿地保护网络基本形成。通过近10年来的申报试点建设，目前湖南共建有国家级湿地公园70家，省级湿地公园8家，国家湿地公园数量居全国第一位。通过湿地公园保护的湿地面积达到19.83万公顷，为湖南湿地保护率贡献了19.4个百分点，基本形成了规模适度、布局合理、类型多样、功能齐全的国家湿地公园保护网络。

湿地生态功能有效提升。通过湿地保护修复、环境整治、水系连通、水污染治理等工作，湿地公园生态系统功能逐步恢复，湿地资源不断增加，水质进一步优化。毛里湖国家湿地公园水质由V类提升并稳定在Ⅲ类、湖泊生态环境健康状态趋于良好；国家湿地公园中华秋沙鸭种群数量逐步增加，分布范围逐步扩大，从沅水流域的桃源沅水、沅陵五强溪和澧水流域的石门仙阳湖，扩大到湘江流域安仁永乐江和资水流域隆回魏源湖等10多个国家湿地公园；2018年，常德市荣获全球首批“国际湿地城市”称号。

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