开福区在城步建设的标准化厂房。 均为长沙晚报通讯员 邹双七 供图
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开福区在城步投资建设的现代化奶牛养殖场。
省会长沙寸土寸金，园区企业想开疆拓土但成本高昂；城步大山里有的是资源和土地，却难以引进技术、留住人才，怎么办？合作双赢，让开福科创飞地“飞”进城步！
开福区探索“飞地经济”发展思路，与城步县工业园区结对合作，投资建设厂房设备，培训共享人才技术，线上线下开拓市场，将研发展示中心留长沙，生产基地“飞”城步。5日，开福区通报，由该区投资建设的2300万元奶业生产基地等飞地项目火热运营，原生态放心奶和水果闯省城、卖全国。加工产生税收留城步，而销售税收则在开福区，乡村振兴共享共赢。
五年投资8000万元建飞地园区“服务链”
城步南山高山牧场有取之不尽的优质奶源，雪峰山上蜜桔、百香果等水果久负盛名，然而被大山重重困锁，“酒香也怕巷子深”。
“以前不少企业想进园区，可是从选址到建造厂房需要等工期，不少企业等不及，不敢投资。”城步园区负责人说，开福区按照金霞园区标准，在城步高品质建设标准厂房，企业一签约就可“拎包投产”，“筑好巢不怕没有凤来栖！”开福区5年来累计投入帮扶财政资金约8650万元，完成帮扶项目51个。其中，借鉴金霞经济开发区的优秀经验，重点为城步工业园搭建工业标准厂房，并提供要素服务，在营商环境、招商引资优惠政策、道路等园区要素方面，提供全程服务。
开福区投资1800万元为城步牧业企业建设挤奶站道路设施，奶牛养殖场；投资500万元为羊奶企业生产基地建设道路，保障生产基本要素，确保企业顺利生产。开福和城步，相隔400公里，一条飞地园区服务链让两地同频共振。
你做产品我找销路搭建“合作链”
城步大山深处漫山遍野楠竹林，科学采伐的楠竹，做成的一次性餐具更生态环保；开福区金霞园区食品企业云集，罗莎、火宫殿、统一等企业等有大量的一次性餐具需求，两者一拍即合。
开福区有保税、自贸区等平台优势，城步企业七七科技公司出口手工花将产品研发放在开福，生产基地在城步，出口订单可望大增。
湘绣苗绣牵手，非遗传承实施“飞地模式”，在开福沙坪湘绣小镇，打造苗绣传承人工作室；在城步扶持建立非遗湘绣与苗绣基地，举办培训班培养绣工，带动留守妇女就业，将湘绣带入城步苗乡加工，订单式合作……
开福区与城步筛选一批有合作可能的食品加工、竹业加工以及非遗文化传承企业，同类型企业建立结对帮扶关系，完善产品互补机制。偏远地区农产品产销信息不对称，市场流通服务体系不完善，好东西难卖咋办？开福区利用马栏山的优势，辖区企业搭建电商销售平台，请城里主播小姐姐带货热卖城步乡里土货，销路大开。
开福区委组织部连续三年在浙江大学、厦门大学、中山大学组织城步县乡村振兴干部、农业带头人等进行培训，让“农状元”进名校深造添本事。
你享生产税我有销售税探索“共富链”
城步有优质的高山萝卜、红茄等蔬菜，柑橘、猕猴桃、苗香梨等水果也极具“网红”潜质。开福、城步两地政府牵线搭桥，邵阳点点甜果业股份有限公司与开福区家家红实业有限公司达成战略合作协议，由点点甜加工，产品营销则依托家家红销售体系。几年下来，双方合作红红火火：点点甜代工家家红品牌糖水桔片、荔枝等产品，每年产量逾3000吨，产值超3000万元，而每年创利税80万元。
“原材料生产、加工产生的税收留在城步，销售税收则在开福区，双方携手共赢。”开福区对口帮扶城步的干部邹双七表示，根据两地的区位、资源等优势和产业基础，开福区将部分食品企业的生产平台落户于城步工业园，实现产业转移。两地在产业方面深度合作、利益捆绑后，双方项目落地实现的税收收入，根据项目实际情况由双方共享收益。
为解决“留才难、招才难”问题，城步和开福区筹建“科创飞地”，补齐城步发展短板。“科创飞地”研发展示中心在长沙，生产基地在城步，城步将借助长沙技术、人才与科研平台，实现产业转型升级。
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